关于推进“清廉陕财”建设的实施方案

   党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气、顽强意志品质和强烈使命担当推进全面从严治党，取得历史性开创性成就，产生全方位深层次影响。在党中央和省委、省委教育工委坚强领导下，学院党委坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，坚决肃清赵正永严重违纪违法案件流毒和恶劣影响，常态化以案促改促治，修复净化政治生态，为全院各项事业蓬勃发展提供了坚强保障。为准确把握作风建设和反腐败特点规律及阶段性特征，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，根据省委《关于推进清廉陕西建设的意见》精神，现就建设“清廉陕财”提出如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署作为全院工作的总纲，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持党的领导、突出政治引领，坚持人民至上、突出宗旨意识，坚持以上率下、突出“关键少数”，坚持目标导向、突出学院实际，坚持统筹推进、突出系统集成，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、正风肃纪反腐向基层延伸，将清廉陕财建设融入省第十四次党代会、党的二十大部署落实，融入学院“十四五”规划实施全过程，营造清明政治生态、培育清正担当干部、建设清廉财经学院、弘扬崇廉尚廉文化，为谱写学院高质量发展新篇章提供坚强保障。
   通过“清廉陕财”建设，全院各级党的政治建设全面加强，政治生态持续优化，管党治党责任落实更加有力，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”更加坚定自觉。反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。党员干部党性意识、宗旨意识、清廉意识牢固树立，忠诚干净担当作风持续强化，正确选人用人导向更加鲜明，“勤快严实精细廉”成为学院干部鲜明标识。伟大建党精神和延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神持续弘扬，清廉文化浸润人心，清风正气充盈校园。
二、工作专班人员组成和职责
（一）人员组成

组  长：殷兴光    党委副书记、纪委书记

副组长：窦曼娟    纪委副书记兼纪委综合室主任
        姚七栋    纪委监督检查室主任

成  员：贺艳艳    纪委监督检查室监督检查科副科长
        王  炅    纪委综合室干部
        赵远青    纪委监督检查室干部
        柴  悦    纪委综合室干部

（二）工作职责
   工作专班在院党委领导下开展工作，主要履行以下责任：强化组织领导，做好“清廉陕财”建设的实施推动工作。组织学习传达省委、省委教育工委关于清廉建设的安排部署，贯彻落实院党委关于“清廉陕财”建设的实施要求，研究部署“清廉陕财”建设阶段性任务，制定有关工作方案、通知、简报等，筹办相关会议，起草领导讲话、汇报总结等材料。强化调查督导，掌握工作推进情况，分析问题，及时总结，为院党委决策提供建议，推动“清廉陕财”建设各项任务全面落实到位。
   工作专班设办公室。办公室主任由副组长窦曼娟同志兼任。办公室具体组织、协调推进“清廉陕财”建设工作。办公室内设综合协调组、督导考核组。综合协调组设在纪委综合室，负责制定工作方案和意见、起草领导讲话汇报材料、筹备组织相关会议等综合性工作；负责“清廉陕财”建设宣传工作的策划、组织、协调和落实，工作简报的编辑、发布等宣传报道工作。督导考核组设在纪委监督检查室，负责“清廉陕财”建设的检查督导、考核评价工作。
三、重点任务
（一）营造清明政治生态
   1.用党的创新理论铸魂引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立党委理论学习中心组“第一议题”制度，用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂，推动各级党组织和党员干部把“两个确立”决定性意义的认识转化为做到“两个维护”的高度自觉。开展习近平总书记重要指示批示、关于教育的重要论述和党的教育方针贯彻落实情况“回头看”，始终把贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为全院工作的根本遵循，把贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，办好人民满意教育作为根本任务，健全政治监督具体化常态化工作机制，确保各项安排部署落地落实。加强跟踪督导和监督检查，始终把推动党中央重大决策部署贯彻落实作为根本职责，胸怀“国之大者”，以高质量党建引领学院各项工作高质量完成。（责任单位：各级党组织）
   2.压紧压实全面从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实学院《全面从严治党主体责任清单》，细化学院《2022年全面从严治党工作要点及责任分工》，逐级签订全面从严治党责任书，压实各级党组织责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。党委书记加强对全面从严治党工作的部署协调，定期调研、听取汇报，发现问题及时提醒纠正，督促班子其他成员、基层党组织书记认真履行全面从严治党责任。坚持将全面从严治党与学院各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将全面从严治党作为党建述职评议考核、部门目标责任考核重要指标，每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作。加强对纪检监察工作的领导，支持学院纪委履行监督专责，促进“两个责任”贯通联动、一体落实。（责任单位：各级党组织）
   3.强化对“一把手”和领导班子的监督。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《实施意见》，推动学院各级“一把手”和班子成员严格落实党内各项监督制度。党委“一把手”带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉执行民主集中制，做实与班子成员谈心谈话制度，督促班子成员正确履职用权、整改突出问题。上级“一把手”同各部门、各二级学院负责人定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题及时教育提醒，持续开展处科级干部述责述廉、接受评议考核工作。（责任单位：各级党组织）
   4.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善防治腐败滋生蔓延和管权治吏体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者严惩不贷。紧盯重点领域重点环节，坚决查处基础设施建设、项目招标、资产采购等方面腐败问题。深化标本兼治，以问题推动查补漏洞，以案件促进整改整治，以反面典型开展警示教育。（责任单位：纪委综合室、纪委监督检查室）
   5.健全系统集成、协同高效监督体系。突出党内监督处在根本性位置、发挥根本性作用，构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的“五位一体”党内监督体系。整合各类监督资源，定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组联席会议，落实监督贯通协调配合机制，提高正风肃纪反腐精准化、科学化、高效化、现代化水平。（责任单位：纪委综合室）
（二）培育清正担当干部
   6.坚持正确选人用人导向。全面贯彻新时代党的组织路线和
好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。突出政治素质要求，提拔重用坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持德才兼备、以德为先，深入考察干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面情况。全面加强对领导干部的管理监督，及时开展领导干部离任经济责任审计工作；从严从实加强对年轻干部的教育管理监督，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。严格执行干部“凡提四必”、“双签字”等制度，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决匡正选人用人风气，对干部“带病提拔”坚决倒查追责。（责任单位：党委组织部）
   7.以钉钉子精神推进作风建设。认真落实“解放思想、改革创新、再接再厉”要求，坚决摒弃因循守旧、安于现状、得过且过等不良倾向和行为，以自我革命精神冲破思想束缚，以强烈的责任感使命感推动高质量发展。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持风腐同治、标本兼治，坚决防止“四风”隐形变异和反弹回潮。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。扎实开展作风建设专项行动，纠治突出问题，压实主体责任，把“勤快严实精细廉”作风落实到党员干部履职尽责全过程各方面。严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。切实为基层减负，坚决纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题。（责任单位：党委组织部、纪委综合室）
   8.健全干事创业保护机制。坚持惩前毖后、治病救人原则，严格落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，既督促干部自觉履行组织赋予的各项职责，在党的原则纪律规矩和宪法法律法规范围内干事，又旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，将思想教育、政策感化、纪法威慑紧密结合，精准运用“四种形态”，广泛开展“同志式”谈话，把监督寓于日常、抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对真心认错悔错改错的干部给予肯定和关心，对处分影响期满、真心悔过、表现突出的干部合理使用，促进干部从“有错”向“有为”转变。对受到不实检举控告的及时澄清正名，严厉打击诬告陷害行为，鼓励党员干部敢于担当、勇于做事。（责任单位：党委组织部、纪委监督检查室）
（三）构建清朗文明校园
   9.建设清廉学校。认真贯彻党委领导下的校长负责制，落实学院《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》；认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实学院《党旗飘扬工程实施方案》《二级学院党组织会议议事规则》《二级学院党政联席会议议事规则》。落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，切实做好党员发展教育管理监督工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。认真贯彻意识形态工作责任制，精心组织党的二十大精神宣传宣讲，建立健全校园意识形态和安全稳定风险排查机制，定期开展师生思想动态研判，守好校园安全主阵地。持续推进“薪火育人计划”“思政创优计划”，继续开展思政课教师“大练兵”，持续推进“学宪法、讲宪法”系列活动，把清廉文化教育、法治教育融入教育教学全过程。推动完善学院内部治理结构和决策事项监督流程，强化教育领域专项整治，严肃查处招生考试、科研经费管理、合作办学等腐败问题。加强师德师风和校风学风建设，坚决纠治学术不端、师德不正等问题。深入落实《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》精神，把法治工作纳入学院年度工作计划和领导干部目标责任考核范畴，定期召开党委会、院长办公会听取法治工作汇报，进一步提高学院治理体系和治理能力现代化水平。依法推进党务公开、政务公开，发挥好清廉机关处室在清廉学校建设中的示范引领作用，加强机关党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，深化“我为师生办实事”工作机制，着力解决师生急难愁盼问题，以优良机关处室作风促进清廉学校建设。（责任单位：纪委综合室、党委组织部、党委宣传部、马克思主义学院、纪委监督检查室、党委教师工作部、党政办公室）
（四）弘扬崇廉尚廉文化
   10.厚植廉洁思想根基。认真贯彻中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入挖掘红色革命文化中蕴含的廉洁文化资源，常态长效推进党史学习教育，弘扬延安时期形成的教育倡廉、监督护廉、制度促廉和法律保廉等优良革命传统，用伟大建党精神和延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神教育党员干部滋养初心、淬炼灵魂。坚持用社会主义先进文化培育廉洁文化土壤，党员干部带头践行社会主义核心价值观。（责任单位：党委宣传部）
   11.推进廉洁文化阵地建设。依托延安革命纪念馆、陕甘边革命根据地照金纪念馆、马栏革命纪念馆、渭华起义纪念馆等一批具有陕西地域特色、三秦文化底蕴的红色教育资源，联合共建1-2个学院廉政教育基地，开展内容充实、形式新颖、扎实有效的主题党日活动和廉政教育，讲好党员干部“廉洁故事”，常态化开展纪律教育学习宣传。充分运用新媒体品牌栏目和公众号，推动廉洁文化数字化、网络化。（责任单位：纪委综合室）
   12.涵养清廉家庭家教家风。严格落实中央《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》等制度，从严规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等行为，防止家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。持续开展“德润三秦·清风陕财”家风建设系列主题活动，大力弘扬勤俭持家、严谨治家、德善立家等家风文化。在“元旦春节、中秋国庆”等重要节庆日，及时对党员干部发布廉洁教育提醒，严明纪律要求，推进廉洁教育融入家庭日常生活；将警示教育固化于党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”活动中常态化开展，运用家风不正导致腐败的典型案例，教育警醒党员干部及其家属子女严于律己、遵纪守法，以良好家风助推“清廉陕财”建设。（责任单位：纪委综合室）
四、组织保障
（一）加强领导指导，科学谋划部署。坚持学院党委统一领导，各级党组织要全过程加强对清廉建设的谋划、部署、推进和落实，定期研究分析情况，确定工作靶向，及时解决存在问题。主要负责同志要亲自抓、负总责，既要抓全局谋划、长远规划，也要抓具体落地、梯次推进。各责任单位要将任务逐项分解，动态更新、跟踪督办，推动清廉陕财建设不断取得实效。
（二）狠抓任务落实，确保常态长效。各责任单位要高度重视，认真按照“清廉陕财”建设要求，明确措施，夯实责任，扎实开展。要坚持问题导向、扛牢政治责任，把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从日常工作着手，边学习、边调研、边工作、边总结，认真梳理上级关注、师生反映强烈、损害师生利益的突出问题，不能因为问题较小而忽视师生需求，力争用“小切口”做好“清廉陕财”建设的大文章。
（三）纳入目标考核，加强督查宣传。院党委将把各部门推进“清廉陕财”建设情况纳入年度目标责任考核体系，确保责任落实。院纪委要加强日常监督检查，对重视不够、推进不力、效果不明显的及时督促整改、追究责任。党委宣传部要用好各类媒体资源，开展群众性宣传教育活动，持续传播廉洁理念，跟进展示清廉陕财建设动态信息、先进典型、工作成果，坚决防止引发重大敏感舆情，努力营造全院共建、全员共推的社会氛围。