健全机制惩防并举 聚焦监督执纪问责
努力把我院党风廉政建设提高到新水平（草案）
——在中国共产党陕西财经职业技术学院第一次代表大会上的报告
党委副书记兼纪委书记 刘文雅
各位代表、同志们：
现在，我代表中共陕西财经职业技术学院纪律检查委员会作工作报告，请予审议。
一、十年工作回顾
学院纪委2007年5月成立以来，在院党委和上级纪检组织的双层领导下，认真贯彻中省党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署和指示精神，围绕中心、服务大局，履职尽责，紧紧依靠全院各级党组织和广大师生，实现了学院“三无”“两安全”的廉政目标。截止目前，尚未发现党员干部严重违纪问题，尚未发现严重侵占师生利益事件，尚未发生各类贪腐案件；保证了党员干部政治生命安全，保证了学院国有资产和公用经费管理安全。为学院各项事业发展起到了保驾护航作用。
（一）重职责，抓落实，夯实党风廉政建设责任制
多年来，特别是十八大以来，学院纪委高度重视上级反腐肃纪精神的贯彻落实。每年全省高校廉政工作会后，都及时协助院党委召开专题会议，传达上级精神，提出贯彻意见。
一是分级夯实廉政责任。每年3至4月份，协助院党委举行廉政责任书签字仪式，党政正职与副职、副职与分管部门分别签订《党风廉政建设责任书》。在此基础上，分解细化年度工作任务，明确三级责任人、牵头部门与协作部门的职责要求。
二是强化“两个责任”落实。2014年9月，省委关于明确党委廉政主体责任和纪委廉政监督责任的文件下发后，学院纪委协助党委及时开会，进一步细化了院党委廉政主体责任和纪委廉政监督责任的内容。作为负主体责任的院党委一班人，主责意识越来越强，对廉政工作越来越重视，表现在开会强调、审签把关，到廉政教育基地接受教育，用典型案例提醒大家，对重大项目和重要工作的廉政风险点和关键节点进行把控，等等。作为负监督责任的院纪委，在监督力量比较薄弱的情况下，多年采取兼职纪委委员轮流派遣监督的办法，把主要精力放在对中层以上干部的警示教育和党纪法规学习、对重大项目和重要事项的跟进监督、对重要工程造价的复核审计和上级指令性要求的专项审计、对违规违纪案件线索的协查自查等一大批工作上。通过有所为有所不为，使一些刚性监督责任得到较好落实。
三是坚持责任制考核制度。2015年之前，学院每年接受高教纪工委的廉政专项考核。从2016年起接受省委组织部、高教工委和委厅纪检组的联合考核。与此同时，学院还通过组织述职述廉，对领导班子和中层干部进行廉政责任考核。截止目前，尚未发现违反廉政准则问题。
（二）重建设，抓修订，扎牢反腐倡廉的制度“笼子”
建立和完善党纪监督、行政监察、财务审计三个系列的监管制度，规范工作流程，用规矩管人管事。纪检监察审计处在认真研读党纪法规、领会上级精神的基础上，多次到兄弟院校调研，在网上查阅资料，与同行进行深度探讨，结合我院实际，制订和修订纪检监察审计制度24部。其中，岗位职责类8部、党风廉政类7部、行政监察类4部、内部审计类5部。并且利用发电子邮件征求意见、在校园网公布等环节，使教职工特别是党员干部反复熟悉制度内容，领会上级要求，深化对“戒尺”的敬畏之心，扎牢约束权力的制度“笼子”。
（三）重防控，抓问责，建立健全反腐倡廉惩防体系
认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合学院现状，有侧重点地抓好落实。
一是抓好廉政风险防控。2009年9月，学院纪委协助党委制定了“规范权力运行”监管制度，把监管工作的关键点放在人员招录聘用、工资福利、预决算、经费支出、大宗采购、国有资产等方面管理的风险环节。按照党务公开、院务公开的要求，各职能部门充分利用校园网、电子邮箱、公告栏等信息平台，及时公布相关政策、法定程序、进展情况、工作结果，使公权在阳光下规范运行。
二是抓好内部审计监督。发挥内部审计的“免疫功能”和监督职能，在组织一年一次财务审计的基础上，还开展了综合预算管理跟踪审计调查，科研经费、工会会费、贫困生资助、资产清查等专项审计。同时进行了教学综合楼工程、零星维修工程等建设项目的审核；前移监督关口，对学院供暧管网、换热站、校史馆等建设项目进行工程造价审核。2014年以来，开展专项财务审计21次，建设工程预决算审核18项，累计审减资金793万元，有效防控了大宗项目的跑冒滴漏。
三是抓好问责谈话。结合2006年干部选配、2009年干部补充、2014年二轮聘任，以及领导干部个人有关事项报告和信访举报案件核查等情况，对排名靠后以及受到信访举报的相关责任人和没有如实填报个人有关事项的党员干部，分别进行诫勉提醒、问责谈话。2014年底至2015年初，学院组织和纪检还对干部二轮聘任以来的情况进行了综合考评、研判、问责，历时三个月，先后与27个部门45名干部、114名教工进行了个别交谈，发放问卷调查和测评表598份，并以此为依据，调整了部分中层干部，约谈了个别人，起到了激励和鞭策作用。
四是抓好专项治理。十年来，按照上级部署，先后开展了制止教育乱收费、清理“吃空饷”、公车治理、清理“小金库”等专项治理。在清理会员卡和商业预付卡，整治会所歪风等工作中，党员干部提交承诺书228份；在审核干部人事档案中，重点把握“三龄两历一身份”，共审核处级以上干部档案45份，其他干部身份档案237份。
五是高度关注涉及学生利益的热点和敏感问题。特别是在学生入党，奖学金、助学金和困难资助评定等问题上，院纪委、财务、学管等部门与各系紧密配合，采取“双算”、“三查”、“四公开”的办法，堵塞学生利益管理漏洞。即按照政策规定，学生处与各系对学生的困难资助计算结果一致；每个系成立3个调查组，分别由辅导员、班主任、学生干部带队，对有质疑的困难学生家庭分别展开调查，直至3个组核实结果吻合；做到政策标准公开、评选程序公开、上报名单公开、审定结果公开。截至目前，学院纪委没有接到学生利益管理方面的信访举报。
六是协助开好民主生活会。学院纪委和组织部门采取以会代训的方式召开党总支、党支部负责人座谈会，教方法、提要求，让大家弄明白民主生活会召开之前要完成的5项准备工作是什么？会中要完成的5项程序性工作是什么？会后要完成的4项后续工作是什么？使各级民主生活会日趋规范化。
(四)重教育，抓宣传，使党风廉政建设警钟长鸣
充分发挥纪检、监察、组织、宣传、团委等部门的职能作用，整合纸质文件、网站平台、电子邮箱、微信群等资源，构建大宣教格局。突出与高校直接有关的党纪法规宣传辅导，做到党风廉政建设和反腐败工作警钟长鸣。
一是重视思想理论教育,筑牢思想防线。多年来，特别是十八大以来，纪委协助院党委开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，抓了党的十八大、十八届三、四、五、六中全会以及中纪委十八届历次全会精神的传达学习与贯彻落实，多次组织协调了党员干部进行学习体会交流，安排了“十八大精神”答题活动，使大家严以律己、严以用权、严以修身的弦绷得更紧，“四个合格”标准意识更强。
二是重视党纪党规教育,提高防范意识。近年来，协助党委学习贯彻了中央八项规定、基层组织工作条例、纪律处分条例、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、党内监督条例等，在校园网转发党纪法规20余部，使校园网成为党纪法规的“宣传站”、拒腐防贪的“警视窗”。 同时对中层干部进行政策法规培训，邀请高教纪工委副书记王世森等专家学者作拒腐防贪报告，分管领导和各职能部门负责人还从不同侧面给中层干部授课，突出政策法规宣讲和规则程序辅导。每年六个“小长假”放假前，学院纪委都安排用短信和电子邮件把上级禁令摘转给院领导班子成员和各部门，提醒大家不要撞红线。
三是重视外出现地教学,现身说法防蜕变。十年来，先后组织处级以上干部、党员和管人管财管物管事人员，分期分批赴马栏、延安、照金、习仲勋陵园等红色教育基地进行革命传统和理想信念教育，到西安碑林廉政教育基地参观学习，到新安监狱、陕西女子监狱接受服刑人员现身说法教育。每次接受教育结束后，都给大家布置作业，组织大会交流，打深思想烙印。
四是重视典型案例教育,进行警示提醒。结合传达上级文件，及时将一些典型案例穿插在会议精神的解读中，注意用本省、本系统特别是兄弟院校发生的贪腐案件警示大家。同时安排职能部门编写、摘转《高校审计案例》《十八大以来中国高校典型贪污腐败案件》以及中纪委网站最新公布的高校系统违纪案件，使大家从中吸取教训。
五是重视资料学习，增强教育持续性。先后购买发放了党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、《财苑警钟》等党纪教育资料；还购买了《小官大贪》等影视资料在校园网播放；并将高教系统纪委书记培训班的课件转发在校园网，以增强学习的持续性和针对性。
（五）重参与，抓监督，落实纪委5项制度
2007年6月，纪委制定了参与监督重大项目和重要工作5项制度，包括兼职委员轮流派遣、重点环节跟踪、监督情况登记、监督结果汇报、监督资料存档备查等。狠抓了制度落实。
一是参与监督学院党政班子民主决策运行机制。学院党政班子每次开会研究决策重大问题，都通知纪委负责人参会，一方面要求纪委做到知无不言、言无不尽，另一方面要求班子成员做到有则改之、无则加勉。2015年冬季，师生供暖十分紧迫，考虑到内部稳定等因素，纪委建议并全程参与了给学生增发防寒棉被的决策过程，使学院60万元采购的6000多床棉被非常阳光及时地发给学生，赢得了学生的一片赞誉。
二是参与监督采购招投标项目。学院每次举行大宗采购招投标项目会议，行政监察都能参与抽取专家和评委名单，并派人到现场监督，特别是对招投标环节介绍专家、专家与投标方共处一室，以及采购项目使用样品和样品保存不规范等现象，及时予以纠正。在参与监督招投标项目验收中，监察人员坚持做到“两对照”：对照合同逐项验收工程项目，对照样品逐项验收采购项目。对个别工程项目严重超预算的，予以当面指出，并做好文字登记，要求补齐手续。2015年12月，根据群众信访意见，纪检监察建议学院建立了省级优秀代理招标公司库，而且每次都参与了监督抽取工作，纠正了指定代理招标公司的随意性。为了落实监督备查责任，从2007年6月起，学院纪委设计制作了《纪委监督行政监察情况登记表》，做到监督一次、登记一次，发现重要疑点，按级汇报落实责任，所有登记资料一律存档备查。2014年以来，监察人员共参与执纪监督235项次，其中采购招投标109项次、非采购招投标21项次、项目验收85项次，通过“纪检监察综合信息平台”监督20项次。
三是参与监督财务收支管理。纪委委员及其职能部门负责人都是学院财经工作领导小组成员。凡经过领导小组会议审议和党政联席会议决定的重大收支项目，纪委委员都介入议事监督。每项审计结束后，针对审计提出的整改意见，纪委都配合其他分管口督促责任部门进行整改。
四是参与监督干部选配和党员发展。针对个别党支部组织发展工作不规范等问题，院纪委和组织部门商定下发了中共预备党员发展及转正的14条规定，并召开专题会议，采取以会代训方式，规范组织发展程序，还指派专人到各党支部巡回检查，列席支部党员大会，进行现场指导。在干部选配工作中，纪委参与选配方案制订，纪检监察参与报名资格审查、预提干部廉政鉴定等工作，尽可能把好纪律监督关。
五是参与监督招生录取和英语等级考试。配合招生部门修订招生章程，参与招生考试试卷收发、成绩汇总及单招录取工作；跟进监督普通高校招生录取工作，参加招生工作领导小组和招生办公会议，落实阳光招生工程要求。从2014年起，还参与英语AB级考试的考场纪律检查等工作。
六是参与监督教师招聘和职称评审。在招聘教师工作中，纪委派员参与招聘方案、报名资格审查和综合考核环节。参与职称评审中的抽取评审答辩专家、评委名单，参与晋升副高以上职称人员的答辩打分汇总。并能将发现的问题及时报告相关领导责任人，特别是在招聘工作程序和专业对口要求的把握上，敢于直言，对主管部门进行询问，当面指出，并做好备查记录。
七是参与监督基建工程中的重要风险点。教学综合楼建设启动倍受关注。纪检监察注意将各项监督及时跟上，先后参与监督了教学综合楼变更设计项目、招标代理服务项目的竞争性谈判，以及人工地基检测项目询价的现场监督，使教职工看到了“阳光基建”的良好开局。
（六）重事实,抓查处,认真受理群众信访举报
2010年9月，建立了《学院受理信访举报台账》。2014年至今共受理信访举报21起，其中上级批办件8起，匿名信件和电子邮件10起，实名举报3起。诫勉谈话29人次。无论是上级批办件、实名举报还是匿名信件和电子邮件，院纪委都能做到有报必查，通过多种途径和方法调查核实，坚持重事实、重证据，以党纪政纪为准绳，据实核查，防止恶意诬陷抹黑。举报属实的，给予妥善处理，情节较重的，报请上级纪委和院党委研究决定，并将办理结果及时反馈给举报人。
(七)重职能，抓作风，努力实践“三转”要求
2014年以来，学院纪委聚焦反腐败斗争的中心任务，不断探索“找准职责定位、突出主业主责”的途径和方法，力求在“三转”方面有一些作为。
一是转职能，明确职责定位。发挥监督的再监督、检查的再检查作用，认真履行纪检监察职能，将工作着力点逐渐向执纪监督和查办案件的主责方面倾斜。
2016年5月，高教工委在我院搞了“纪检监察综合信息平台”试点。按照要求，9月底纪委在院主责领导、纪检监察、国资、基建等部门安装了信息监督平台软件。依据中省关于纪检机关“三转”要求以及信息监督平台管理规定，平台正式投入使用后，学院主责领导、纪检监察部门通过网络实施项目招投标全过程诸环节的监督，不再参与现场监督招投标、采购、验收等工作，重大项目酌情参与现场监督。
二是转方式，突出主业主责。坚持有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实。缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。
中央八项规定颁布实施后，纪检监察从小处着手，从点滴抓起，纠正“四风”。聚焦元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、购物卡、商业预付卡、贺卡、烟花爆竹、年货节礼、纪念品等不正之风，向全体党员干部释放执纪必严的强烈信号。
三是转作风，坚持以身作则。多年来，纪委成员按“打铁还需自身硬”的要求约束自己，做到严人先严己，带头践行“三严三实”，模范遵守中央八项规定，自觉做维护党纪政纪、财经纪律和财务制度的守护神。不断改进思想作风和工作作风，注意体察民情。2014年6月，在接到反映学生食堂问题的举报后，纪委及时安排行政监察深入一线，调查了解档口费、免费汤等情况，并提出改进意见，使问题得到妥善解决。
(八)重形象，抓业务，不断提高纪检干部素质
2007年5月以来,纪检监察采取内外结合、集中学习和在职自学等方法，加强业务学习。先后派专职和兼职干部赴海南、湖南等8省市参加培训20人次。同时参加一年一次的陕西高校纪检监察学会咸阳分会的交流研讨。纪检干部还结合本职业务，坚持在职自学，进行廉政工作研究，并且取得了一定的研究成果。先后有7篇论文和调研报告获得上级表彰。其中，2009年我院代表陕西财税系统学员在中纪委北戴河培训班作了大会交流。2012年我院代表队在全省教育系统“清风伴我行”演讲比赛中获得二等奖。2013年我院廉政文化征文在全省高教系统获得三等奖。2014年我院“建设三个陕西”征文在省委宣传部获得三等奖。2015年我院廉政工作调研报告和廉政文化征文在全省高教系统均获得二等奖。2016年我院廉政文化征文在全省高教系统获得二等奖。
二、工作体会与不足
回顾十年来的工作，认识和体会颇多。感觉纪检监察人员少、管事多，如同一锅“大烩菜”，内容丰富，品种繁多，食用率高，有滋有味，获得感强。实践使我们体会到：
——只有认识清醒、责任落实，抓住“关键少数”，反腐倡廉工作才能顺利推进，取得实效。学院党政班子对“目前高校是腐败高发区”这一严峻形势认识清醒，坚持了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的惩防工作领导体制和运行机制。党政正职做到了“五个一”：每年部署强调一次党风廉政工作，听取一次廉政工作汇报，讲一次党性廉政教育课，对新任干部和群众反映有问题的干部进行一次廉政谈话，民主生活会前与班子成员谈一次心。其他班子成员对分管部门廉政工作高度重视，始终把纪律规矩挺在前面，做到常提醒、勤敲打。有的能直面问题，敢于碰硬，不怕得罪人。绝大多数党总支、党支部都能按照廉政责任书签订的内容抓好落实，使各类严重违纪问题和贪腐案件消灭在萌芽状态。
——只有坚持围绕中心、服务大局，纪委工作才能受欢迎、有作为。纪委始终以教育教学为中心，以师生为主体，以全院改革发展稳定为大局，牢固树立纪检监察工作就是服务，廉政建设就是净化育人环境的意识，履职尽责，服务大局。赢得了学院党政领导的信任和支持。2007年5月学院成立了5人纪律检查委员会。2014年1月学院设立了2人纪检监察审计处。与此同时，学院还在办公、办案、培训、差旅、资料购置、廉政教育等方面，给予了纪检监察经费保障。
——只有建立和完善既符合上级精神又不脱离实际，而且具有可操作性和执行稳定性的管理制度，制度建设才能真正服务于依法治校、惩防贪腐工作。制度不在于多而在于精和管用；不在于订了多少，而在于执行了多少；不在于高、大、全，而在于能否切合实际执行下去。多年来，纪委在党纪监督、行政监察、财务管理、内部审计等方面的制度修订中，都特别重视了制度的可行性研究，确保了执行效力。
——只有建设一支政治可靠、素质过硬、想为敢为的纪检监察审计队伍，廉政监督才能做好主业、完成主责，为学院各项事业发展提供强有力的支持。纪委的主业是协助党委反腐倡廉，主责是监督执纪问责。学院纪委成立以来，张秦龙、陈验风、孟京旺、陈云生等首届纪委委员切实履行“一岗双责”，虽然兼职无薪酬，但是付出无怨悔，对纪委分配的每项任务都能认真负责地完成。刘静宇、穆天楠等同志刻苦钻研纪检监察业务，优秀研究成果受到上级表彰；工作主动性强，耐心细致、任劳任怨、默默奉献。正是因为有这一支素质高、能力强的纪检监察队伍，才保证了各项重要工作落实。
——只有领导坚强、态度坚定、旗帜鲜明、行动支持，查办案件工作才能突破难题，取得事半功倍的效果。近两年，无论是自查案件还是协查案件线索，之所以能顺利办结，都与党政主要领导的思想开明和强力支持是分不开的。
回顾过去，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到了我院纪检监察工作存在的诸多问题和不足。一是在纪检监察工作“三转”方面特别是转职能方面做的还不够。由于历史原因，学院有些传统做法和习惯至今还在沿用着。纪检监察参与监督事务多，出勤率高，甚至有些监督已经成为责任风险顺利过关的“标签”和“挡箭牌”，没有把履职的侧重点完全放在监督执纪问责的主责上。二是党纪监督、行政监察、财务审计三个系列的力量有待于加强。我院纪检监察审计处实际是纪委办、监察室、审计处“三办合一”的工作机构，上情下达、下情上报及日常监督、监察、审计工作量大，显然需要加强力量。三是纪委委员集中学习、开会研究工作不够。特别是2010年以后，学院纪委开会学习议事次数明显减少。主观上是因为纪委负责人重视不够，进取心减退；客观上是因为委员都是兼职，当专职与兼职工作发生冲突时，兼职只能给专职工作让路，于是纪委组织活动就或多或少的有些思想顾虑；加之党群队伍力量薄弱，对上报送、对下服务的任务繁重，疲于应付的事情非常多，其中牵扯到了部分委员的时间和精力。四是兼职纪检监察员队伍没有抓住用起，仅仅流于形式。这些问题和不足都需要我们今后认真研究解决。
三、今后工作建议
党的十八届三中全会以及十八届中纪委三次全会提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目标任务，为我们当前和今后推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，我们要认真贯彻中央、省委和委厅纪检组的部署和要求，聚焦反腐倡廉工作的中心任务，认真履行监督执纪问责三大职能。具体建议是：
(一)尊崇党章,找准定位
党章赋予纪委的职责，就是监督执纪问责。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，纪委是党内监督、管党治党的重要力量，党章规定纪委三项主要任务和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责。依据党章和习近平总书记讲话精神以及中纪委2017年1月出台的纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），学院纪委今后的工作定位是：以协助党委反腐倡廉为主业，以监督执纪问责为主责，积极作为，为教育教学中心、师生主体地位、改革发展稳定大局保驾护航。履职尽责做到不越位、不缺位、不错位，认真完成各项工作任务。
（二）落实责任，推进“三转”
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，书记是第一责任人,班子成员是责任主体的组成分子；纪委负监督责任，纪委书记和委员都是监督责任人。我们都要熟悉和厘清自己的具体责任，找准自己的主责定位和应该有所作为的责任田，上下、左右之间都要团结协作，形成有台就补、有求就应、有事就帮的良好格局。
要落实高校廉政监督责任，就要认真贯彻中纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主业、明确主责、加强主力。转职能，就是把不该由纪检监察牵头或参与的协调工作交还给主责部门，退出一些议事协调机构和领导小组，回避担任各类评委和其他非主责的递补，将自己该管的事情管好，重点聚焦抓监督、抓办案、抓行风方面；转方式，就是改进监督执纪方式，减少对监督对象工作过程的常规性监督，改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务监督的做法，把督查的关键点转变到对部门履职情况的监督上，坚持有案必查、违纪必究；转作风，就是按照“三严三实”要求，加强纪检监察队伍作风建设和能力建设，带头弘扬求真务实作风，抵制“四风”。落实到具体工作中，一是在监督内容上，加强对院党政班子和班子成员的监督；加强对“三重一大”决策事项落实情况的监督；加强对腐败行为易发多发的重点部位和关键环节的监督。二是在职能定位上，监督检查要突出“监督的再监督、检查的再检查”，把监督的切入点从参与、配合职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，把是否依照法定权限和程序履行监管职责、是否有失职渎职行为、是否存在违纪违规行为等作为监督重点。转变事前、事中、事后监督方式，不再参与事前、事中的监督检查，突出对事后结果的监督检查，把党风廉政建设等职责交还给各级廉政责任主体来承担。
（三）监督执纪，严肃问责
一是继续加强纪律监督。纪检工作要遵从监督就是党的纪律监督的本质要求，认真完成“三项主要任务”，即“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”抓好“五项经常性工作”，即“要经常对党员进行遵守纪律教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。”
二是继续推进党务院务公开。结合学院纪检监察审计队伍现状，争取以较小监督成本获得较大监督成效。在监督重点环节和部位上，紧紧围绕容易滋生腐败的人、财、物、事等管理方面，如干部任用、引进人才、人事变动、招生录取、财务管理、工程招标、图书资料和大宗物资采购等，以规范和制约权力为核心，以推进党务院务公开为重点，对人、财、物、事等管理方面的审批程序、履行责任、工作纪律、制度执行和办事效能等情况进行必要的监督。
三是继续落实干部问责制。纪检、组织、党务等部门要在党委的领导下和纪委的指导下，依照问责条例，结合职责分工，对工作平庸不作为，考核考评名次排后、群众意见较大的干部进行问责谈话，落实“三项机制”实施办法。各基层党组织和部门作为执行层的领导管理责任主体，也要对思想消极、工作落后、纪律涣散的个别同志实行问责制，弘扬正气，抵制歪风邪气。
（四）强化教育，扎牢“笼子”
一是构筑和完善廉政教育大宣教格局。要以廉政建设与“中国梦”“陕财梦”之间的关系为研讨主题，启迪广大党员充分认识党风廉政建设对实现“中国梦”“陕财梦”，对完成“追赶超越”目标、争创“一流高职院校”的重要意义，广泛宣传中省关于反腐倡廉工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持“走出去、请来进”，对党员干部进行警示教育。以正面教育为主，为党员干部树立做人榜样；以典型案例为反面教材，注意搜集中纪委和省纪委网站新公布的违纪和贪腐案件，转发大家吸取教训。要发挥组织、宣传、纪检、监察、团委等部门的职能作用，用好电子邮箱、手机短信、微信群等通讯手段，随时随地通报正反两方面的典型人和事；特别要抓住每年六个小长假的重要时节，及时将上级的禁令和要求传达给党员干部。同时要采取以会代训方式，以典型案例为标本，以案释纪，以案施教，教育党员干部廉洁自律。
二是坚持用党章党规从严治党。要把贯彻执行党内监督条例与贯彻执行党章、党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例以及其他党内法规融为一体，巡回抽查党员守纪情况。要围绕“两学一做”常态化、制度化要求，教育党员特别是各级党组织负责人和处级以上干部自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事，守规矩、听招呼，反对特权思想，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保中央政令畅通，维护党章党规的严肃性和学院党政班子的权威性。要根据上级政策规定变化和学院实际情况，不定期修订完善制度，及时把不合时宜、不切实际的制度内容剔除掉，不断加固制度“笼子”。
（五）把好政策，认真对待
一是用好“四种形态”，用政策爱护干部。要协助党委用好中纪委关于监督执纪的“四种形态”：“让红红脸、出出汗成为常态；让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；让党纪重处分、重大职务调整的成为少数；让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。发现违纪问题及时批评诫勉、督促纠正。把不收手不知止，问题线索反映集中、群众反映强烈，目前在重要岗位而且可能还要提拔使用的干部作为审查重点，三类情况同时具备的，要列为审查的重中之重。各党总支、党支部要发挥思想教育功能，对有缺点错误的同志要批评在平时、教育在平时、纠正在平时，不要让问题堆积起来，小缺点演变成大毛病，小违纪演变成大问题，最后追悔莫及。
二是重视群众信访，认真查办案件。中央提倡信访举报实名制。我们要对信访举报特别是实名举报的，通过多种有效途径和办法调查核实，坚持重事实、重证据，对举报属实的，按照干部管理权予以处理；对私心杂念在作怪，无凭无据，捕风捉影、编造事实、诬告陷害他人的，给予批评教育，情节严重的，要严肃查处。
（六）建好队伍，服务大局
一是按政治可靠的标准打造队伍。纪检工作政策性、原则性、保密性强，也是一份容易得罪人的工作。为此，必须加强纪检监察审计队伍的政治道德、政治纪律、政治规矩和工作纪律教育，不断强化政治意识、政策意识、责任意识、保密意识，特别是要教育干部在大是大非面前能经得住考验，守住党性原则底线，增强政治定力。鼓励乐于清苦、甘于奉献精神，不过分计较个人得失。做到对党忠诚、对组织负责，让领导放心。
二是按一专多能的要求建设队伍。在人员许可的情况下，按党纪监督、行政监察、财务审计三个系列培养目标，对干部进行专业培训。党纪监督要围绕落实监督条例、八项规定、廉政准则以及查办案件、查处违纪等专业内容展开培训；行政监察要围绕落实监察法以及人才引进、招生录取、项目招投标、工程验收、职称评定等专业内容展开培训；财务审计要围绕落实会计法、审计法以及预算执行跟踪审计、工程项目审计、工程造价审计、各类专项审计等专业内容展开培训。在把握外派培训机会的同时，安排干部在职自学，布置作业，展开研讨。以纪检、监察、审计“三位一体”的工作要求，使每一个岗位的干部不仅对本份工作精通，而且对相邻岗位工作熟悉，人手不够时，互相递补，一岗多责，不误时误事。
各位代表、同志们！推进党风廉政建设和反腐败工作任重道远、责任重大。让我们在学院党委和上级纪检组织的双层领导下，向党中央看齐，高举反腐大旗，人人做护旗手、干净人、“四个合格”党员名片，创建廉政文化校园，营造风清、气正、心齐、劲足的干事创业氛围，齐心协力，为加快我院各项事业发展，实现“追赶超越”目标、争创“一流高职院校”而奋斗！
